Минфин ужесточает контроль за оборотом драгоценных металлов: новые правила отбора проб и их последствия
В условиях изменяющейся внешнеторговой среды и усиления санкционного давления Министерство финансов Российской Федерации инициирует масштабную реформу контроля за ввозом и вывозом товаров, содержащих драгоценные металлы и камни. Целью нововведений является повышение прозрачности операций, минимизация рисков уклонения от уплаты таможенных платежей и налогов, а также обеспечение полного поступления средств в федеральный бюджет.
Ключевым элементом обновленной системы станет введение нового порядка отбора и анализа проб, затрагивающего как экспортеров, так и импортеров продукции из золота, серебра, платины, а также отходов и лома цветных металлов. Эти меры направлены на устранение практик, при которых декларируемое содержание драгоценных металлов не соответствует фактическому, что влечет за собой существенные потери для бюджета.
Новый порядок отбора проб: принципы и процедуры Разрабатываемый Минфином регламент предусматривает ряд значимых изменений в процедуре контроля:
Присутствие представителей компаний. Отбор проб будет осуществляться в присутствии уполномоченных лиц экспортеров или импортеров. Это обеспечивает прозрачность процесса и защищает интересы бизнеса от возможных злоупотреблений со стороны контролирующих органов.
Случайный выбор образцов. Должностные лица получат право на случайный отбор проб из партии, что исключит возможность предварительной сортировки или подмены образцов. Такой подход гарантирует объективность анализа и снижает риск манипуляций.
Обязательность разрушающего контроля. В случае отказа от процедур, связанных с физическим воздействием на образцы (сверление, распил, плавка), государственный документ о прохождении контроля может быть не выдан. Это устраняет возможность избежать проверки под видом сохранности товара и повышает ответственность участников оборота.
Цели и ожидаемые эффекты Основная цель нововведений — создание равных условий для всех игроков рынка и ликвидация конкурентных преимуществ, основанных на несоблюдении норм. Ужесточение контроля призвано:
предотвратить занижение содержания драгоценных металлов в экспортируемом сырье;
повысить точность декларирования и снизить количество спорных ситуаций при таможенном оформлении;
увеличить поступления в бюджет за счет устранения налоговых лазеек и схем легализации незадекларированных объемов.
В условиях, когда значительные объемы драгоценных металлов экспортируются в виде полуфабрикатов, лома и отходов, особенно актуален контроль за их фактическим составом. Новые правила позволят минимизировать риски «серых» схем, при которых товары с высоким содержанием драгметаллов декларируются как низкосортные или технические отходы.
Влияние на бизнес: вызовы и адаптация Несмотря на очевидные преимущества с точки зрения госрегулирования, новые меры вызывают обеспокоенность у представителей бизнеса, включая объединения, такие как «Деловая Россия». Основные риски связаны с:
ростом операционных издержек — необходимость обеспечения доступа к образцам, присутствия на отборе, а также дополнительных лабораторных исследований;
технологическими сложностями — для корректного выполнения требований потребуется наличие аттестованного оборудования, квалифицированного персонала и аккредитованных лабораторий;
потенциальными задержками в логистике, связанными с увеличением сроков оформления и проверки партий.
Эти факторы могут особенно остро сказаться на малых и средних предприятиях, не обладающих ресурсами для быстрой адаптации к новым требованиям.
Баланс между контролем и эффективностью Минфин подчеркивает, что новые меры направлены на формирование прозрачной и справедливой системы регулирования, способной функционировать в условиях внешних ограничений и экономической нестабильности. Однако для успешного внедрения необходимо обеспечить баланс между усиленным контролем и реальными возможностями бизнеса.
Ключевым условием эффективности станет взаимодействие с отраслевыми ассоциациями, совместная проработка методик анализа, а также поэтапное внедрение новых процедур с учетом обратной связи от участников рынка. Только при таком подходе новые правила смогут выполнять свою основную функцию — защищать государственные интересы, не становясь барьером для легальной и эффективной деятельности компаний.