Акциз на жидкую сталь в России: цели и перспективы
С 1 января 2022 года в российской металлургической отрасли действует специальный налог — акциз на жидкую сталь. Его введение стало одним из ключевых шагов в налоговой политике государства по отношению к экспортоориентированным секторам промышленности. Налог закреплен Федеральным законом № 305-ФЗ от 02.07.2021 и внесен в главу 22 Налогового кодекса РФ (статьи 181, 193). С тех пор акциз неоднократно корректировался в зависимости от конъюнктуры рынка, а его возможное снижение в 2025 году вызвало широкую дискуссию среди экспертов, производителей и регуляторов.
Суть и механизм налога Акциз на жидкую сталь — это косвенный налог, взимаемый на этапе производства, а не при реализации готовой продукции. Он распространяется на сталь в жидком виде: чушки, слитки, заготовки, полученные в доменных печах. Налоговая база определяется как стоимость тонны продукции, а ставка изначально была установлена на уровне 2,7% от стоимости, но не менее 54 рублей за тонну.
Важно отметить, что налог не применяется к стали, выплавленной в электропечах из металлолома. Это положение изначально закладывало стимулирующий эффект в сторону развития более экологичных технологий переработки вторичного сырья.
Предпосылки введения Решение о введении акциза было принято на фоне рекордного роста мировых цен на сталь в 2021–2022 годах. Высокая прибыльность металлургических компаний создала предпосылки для дополнительного пополнения бюджета без увеличения нагрузки на другие отрасли.
Ключевыми целями введения налога стали:
Сдерживание экспортной активности — снижение сверхприбыли от поставок за рубеж в условиях дефицита металла на внутреннем рынке.
Обеспечение внутреннего предложения — стимулирование поставок стали на российские предприятия, особенно в строительстве и машиностроении.
Снижение инфляционного давления — ограничение роста цен на металлоемкие товары.
Поддержка экологической трансформации — косвенное стимулирование перехода на электросталеплавильные процессы, которые менее энергоемки и экологически вредны по сравнению с доменным производством.
Влияние на отрасль Введение акциза оказало значительное влияние на экономику металлургических предприятий. Для компаний, использующих доменные печи, налог увеличил себестоимость производства на 500–1000 рублей за тонну. Это привело к:
сокращению маржинальности,
пересмотру инвестиционных программ,
необходимости повышения цен на внутреннем рынке (частично смягченному мерами государственного регулирования).
В то же время, предприятия, работающие на электропечах и использующие лом в качестве сырья, получили конкурентное преимущество. Их продукция осталась вне поля действия акциза, что способствовало росту доли электросталеплавильного производства и, как следствие, увеличению спроса на металлолом.
Однако переход на ломозависимые технологии сталкивается с рядом барьеров. В ряде регионов наблюдается дефицит вторичного сырья, а высокие логистические издержки могут нивелировать всю экономическую выгоду от его использования.
Перспективы и возможные изменения В 2025 году обсуждаются возможные корректировки налоговой ставки. Основные сценарии включают:
Снижение ставки акциза в целях поддержки отрасли в условиях изменяющейся внешнеторговой конъюнктуры.
Расширение льгот. Например, дифференциация ставок в зависимости от доли вторичного сырья в производстве.
Полная отмена акциза маловероятна, поскольку налог стал стабильным и значимым источником доходов федерального бюджета. Однако любые изменения в его параметрах окажут влияние не только на производителей стали, но и на смежные отрасли — в первую очередь, на рынок ломозаготовки, который чувствителен к сдвигам в структуре спроса.
Акциз на жидкую сталь стал инструментом комплексного регулирования металлургической отрасли. Он сочетает в себе функции бюджетного пополнения, стимулирования технологического развития и защиты внутреннего рынка. В условиях меняющейся экономической среды его дальнейшая судьба будет зависеть от баланса интересов государства, промышленности и экологических приоритетов.